□本報(bào)記者 劉曉云
總投資1.5億元的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目——黑龍江龍森天然食品有限公司紅松籽加工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)目標(biāo)；投資3.5億元的我省首批風(fēng)電技改項(xiàng)目——華電穆棱十文字等容量改造升級(jí)76.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，6月開工建設(shè)，年底已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電……
這是企業(yè)見證的“牡丹江速度”。而群眾則感受到了“牡丹江溫度”：社保、醫(yī)保、公積金在一個(gè)窗口就能一起辦了，“不用求人”就能享受到市級(jí)高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)……
“速度”“溫度”的背后是牡丹江不斷優(yōu)化的工作作風(fēng)。
今年以來(lái)，牡丹江市深入貫徹省委深化能力作風(fēng)建設(shè)“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效”活動(dòng)部署要求，解放思想創(chuàng)新思路，提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”中展現(xiàn)牡丹江擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)牡丹江力量。
解放思想，提效能促發(fā)展
今年5月，深化牡丹江市岸城融合一體聯(lián)動(dòng)暨牡丹江保稅物流中心與綏東口岸協(xié)同運(yùn)作啟動(dòng)儀式，在牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅物流中心舉行。
“通過(guò)實(shí)施岸城融合、一體聯(lián)動(dòng)，可有效提高口岸通關(guān)效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。進(jìn)一步提升區(qū)域一體化水平，使牡丹江逐步成為東北亞地區(qū)的重要連接點(diǎn)，形成集約、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展的多式聯(lián)運(yùn)物流通道。”牡丹江市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹。
開放是牡丹江最鮮明特點(diǎn)、最顯著標(biāo)識(shí)，也是最大的比較優(yōu)勢(shì)。但該市口岸和平臺(tái)主要集中在綏芬河市、東寧市，牡丹江中心城區(qū)缺少口岸功能，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
何以破局？牡丹江市把解放思想作為擴(kuò)大對(duì)外開放的“金鑰匙”，組織各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組成員將學(xué)案例、找差距與補(bǔ)短板、促振興有機(jī)結(jié)合，著力把學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步發(fā)揮沿邊開放樞紐作用、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的硬招實(shí)招。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路一變天地寬。牡丹江樹立“大開放”意識(shí)，邀請(qǐng)智庫(kù)專家圍繞構(gòu)建更高水平開放體系等方面建議40條，制定完善跨境通道設(shè)施等措施136項(xiàng)，1-11月跨境電商貿(mào)易額完成24.1億元、同比增長(zhǎng)308%。
解放思想帶動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步新成效，催生了令人欣喜的“雪城之變”：聚焦省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分運(yùn)用數(shù)字和綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的亞麻紡織加工產(chǎn)業(yè)集群、卷煙輔料生產(chǎn)基地、石墨無(wú)氟提純加工基地、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，支持北一晶圓工廠打造全省功率半導(dǎo)體元器件生產(chǎn)基地，推動(dòng)一批抽水蓄能電站和風(fēng)電項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓落實(shí)見實(shí)效
12月13日一大早，牡丹江市公安局西安分局海南派出所中興村警務(wù)室民警張瀚和葛亮就來(lái)到中興村滑雪場(chǎng)地開展巡線巡邏，查看滑道是否平整、有無(wú)異物，檢查傳送帶螺絲有無(wú)松動(dòng)等情況。
“我們每天都要趁開園前走一遍，發(fā)現(xiàn)隱患后，及時(shí)提醒維保人員修繕，避免發(fā)生安全問(wèn)題?！备鹆琳f(shuō)。
眼下，新一輪的冰雪旅游熱潮已經(jīng)到來(lái)。牡丹江作為世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首批會(huì)員城市和中國(guó)十佳冰雪旅游城市，今冬冰雪季，該市搶抓哈爾濱第九屆亞冬會(huì)機(jī)遇，圍繞打造“中國(guó)一號(hào)冰雪旅游線”目的地城市，創(chuàng)新冰雪文旅產(chǎn)品，豐富冰雪文旅業(yè)態(tài)，在優(yōu)化服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安全保障等方面破題攻堅(jiān)。
牡丹江緊盯交通、消防、食品、燃?xì)?、公共建筑、冰雪旅游設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展涉旅市場(chǎng)主體“拉網(wǎng)式”排查及安全生產(chǎn)巡查，織密織牢安全責(zé)任鏈條。同時(shí)抽調(diào)公安、交通、市場(chǎng)等10個(gè)部門600人組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，分片包干、定點(diǎn)駐守、常態(tài)巡查，集中整治雪鄉(xiāng)、鏡泊湖、橫道景區(qū)服務(wù)糾紛、旅行社宰客、民宿價(jià)格過(guò)高等問(wèn)題12項(xiàng)，游客滿意度持續(xù)提升。
轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，就要把更多力量和資源向基層下沉，在求實(shí)效上下功夫。
今年，牡丹江市委組織部積極探索以群眾為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)為支撐的智慧平臺(tái)建設(shè)新路徑，創(chuàng)建了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“農(nóng)興通”智慧平臺(tái)。
“智慧平臺(tái)大大方便了村民使用，也激發(fā)了大家參與公共事務(wù)的積極性?！标?yáng)明區(qū)南城子村黨支部書記畢佳庚說(shuō)，“我們還通過(guò)智慧平臺(tái)及時(shí)公示村集體資金使用、資源發(fā)包、補(bǔ)貼發(fā)放、重要事務(wù)決議等事項(xiàng)，自覺接受全體村民監(jiān)督，讓村務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行?！?/p>
目前，全市887個(gè)行政村上線黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理智慧平臺(tái)和“農(nóng)興通”小程序，有力推動(dòng)了村級(jí)“三資”管理及各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)格化管理和服務(wù)。
問(wèn)題導(dǎo)向，聚合力解難題
發(fā)展，是改進(jìn)作風(fēng)提升效能行動(dòng)的著力點(diǎn)。牡丹江把市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)作為改進(jìn)作風(fēng)提升效能行動(dòng)的重點(diǎn)，各級(jí)干部深入一線解難題。
石油裝備產(chǎn)業(yè)是牡丹江工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，然而，由于缺少檢測(cè)能力完備、檢測(cè)結(jié)果權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品檢測(cè)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本較高，成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)降成本、促發(fā)展的痛點(diǎn)問(wèn)題。今年，牡丹江市工信局引進(jìn)中石油四川科特公檢測(cè)司在牡丹江掛牌成立北方工作站，服務(wù)整個(gè)東北片區(qū)石油鉆采裝備企業(yè)。據(jù)估算，每年可為石油裝備企業(yè)節(jié)省檢測(cè)費(fèi)用1000余萬(wàn)元。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牡丹江強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，全周期發(fā)力、全要素保障、全方位推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。市直各部門協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題一企一策“精準(zhǔn)辦”、簡(jiǎn)單問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決“馬上辦”、難點(diǎn)問(wèn)題形成合力“集中辦”、基層解決不了的“提級(jí)辦”，分級(jí)分類解決企業(yè)訴求。
“公司4萬(wàn)噸特種涂布紙項(xiàng)目遇到的最大難題是，用地下面鋪設(shè)市政給水管線及排水暗渠，無(wú)法進(jìn)行建設(shè)施工。”恒豐紙業(yè)工程部工藝設(shè)計(jì)主任于喜龍說(shuō)，了解到相關(guān)情況后，牡丹江市各職能部門齊聚現(xiàn)場(chǎng)，共謀解決方案，自然資源局、住建局等部門全力配合，對(duì)管線進(jìn)行改線，確保項(xiàng)目如期開工。
今年以來(lái)，全市各級(jí)包聯(lián)組認(rèn)真傾聽，用心用情用力解決企業(yè)問(wèn)題訴求，得到廣泛好評(píng)?！白セ鶎?、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效”行動(dòng)開展以來(lái)，牡丹江重大項(xiàng)目跑出“加速度”，招商引資步入快車道。今年全市圍繞省、市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，1-11月全市新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目109個(gè)、實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)51.9%。高質(zhì)量組織項(xiàng)目建設(shè)“四季會(huì)戰(zhàn)”，115個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工、投資完成率達(dá)109.8%。
聚焦民生，辦實(shí)事解民憂
“沒想到‘辦不成事’反映窗口真的把事辦成了，這個(gè)窗口真正做到了為老百姓辦實(shí)事解難題?！辈痪们埃晒k完醫(yī)保業(yè)務(wù)的牡丹江市民王女士，對(duì)牡丹江市政務(wù)服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口的高效服務(wù)稱贊不已。
原來(lái)，王女士為父親辦理大額醫(yī)保業(yè)務(wù)時(shí)，按規(guī)定要求必須由單位工作人員經(jīng)辦，但其父親所在單位已經(jīng)破產(chǎn)多年。在“辦不成事”反映窗口，工作人員及時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)保部門幫助王女士成功辦理了業(yè)務(wù)。
從“辦不成事”到“切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥”，這是牡丹江市強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效推動(dòng)“高效辦成一件事”的縮影。牡丹江市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長(zhǎng)梁文喜說(shuō)，該局圍繞13個(gè)年度重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了13個(gè)“一件事”平均辦理時(shí)間從33個(gè)工作日壓減為4個(gè)工作日、平均辦理環(huán)節(jié)從8個(gè)壓減為1個(gè)、平均提交材料從25份壓減為7份、平均跑腿次數(shù)從7次壓減為1次。
在愛民區(qū)慶旺社區(qū)，居民王大哥通過(guò)“社區(qū)就業(yè)地圖”看到了長(zhǎng)德職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)課程很適合自己。培訓(xùn)結(jié)束后，他又在“社區(qū)就業(yè)地圖”里的招聘活動(dòng)在家門口找到了護(hù)理員工作。
就業(yè)是最大的民生。為滿足不同層面勞動(dòng)者就業(yè)需求，今年以來(lái)，牡丹江市人社局在全市173個(gè)社區(qū)全部繪制完成集轄區(qū)基本信息、人口結(jié)構(gòu)、用工需求、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)等信息于一體的“社區(qū)就業(yè)地圖”，社區(qū)覆蓋率達(dá)100%。
圍繞解決人民群眾看病就醫(yī)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，牡丹江優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)能力。牡丹江市衛(wèi)健委以委直屬8家公立醫(yī)院“一院一策”創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為示范引領(lǐng)，通過(guò)以5G互聯(lián)網(wǎng)與慢病互通、建立慢病家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、搭建全市會(huì)診公益平臺(tái)、完善就診流程一體化服務(wù)模式、為特殊就診群體開設(shè)延時(shí)診療等利民舉措，讓百姓“不用求人”就能享受到市級(jí)高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
“好作風(fēng)增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須始終繃緊這根弦。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促能力提升，以能力提升促事業(yè)發(fā)展。”牡丹江市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示。