劉世佳 魏亞飛
近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，創(chuàng)新金融工具。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)的內(nèi)在要求。
為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)，著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，需增強(qiáng)金融體系內(nèi)各業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)；強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；調(diào)整支持結(jié)構(gòu)，提高金融資源配置效率；注重金融創(chuàng)新，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)和發(fā)展；完善監(jiān)督管理體制，提高金融資金流轉(zhuǎn)能力；加強(qiáng)信用和擔(dān)保體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
增強(qiáng)金融體系內(nèi)各業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
建立健全政策性銀行金融體系。根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，設(shè)立新的政策性銀行。加快國有商業(yè)銀行的改革步伐，通過組織體系重構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，使國有商業(yè)銀行追趕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐。推進(jìn)商業(yè)銀行供給側(cè)改革，保持信貸規(guī)模合理增長(zhǎng)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化銀行信貸業(yè)務(wù)流程，對(duì)優(yōu)質(zhì)、誠信企業(yè)積極推廣循環(huán)續(xù)貸模式。完善相應(yīng)的考核和激勵(lì)機(jī)制，加大信貸投放力度。推進(jìn)銀行常態(tài)化主動(dòng)高效對(duì)接服務(wù)企業(yè)，著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸需求，發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)提高“三農(nóng)”、小微企業(yè)等環(huán)節(jié)金融服務(wù)水平。加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品推廣和普及，健全政策性保險(xiǎn)制度，設(shè)立政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
完善相關(guān)調(diào)控手段，發(fā)揮政府在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，拓寬資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的渠道，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益水平。
建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證金制度與考核評(píng)價(jià)制度，參照資金投向與效益，對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予綜合考核評(píng)價(jià)。完善市場(chǎng)資源配置機(jī)制，積極運(yùn)用財(cái)政手段，通過增加擔(dān)保體系、設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等措施，合理分擔(dān)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)融資能力。加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的幫助，特別是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，在財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、金融監(jiān)管、信用體系、公共服務(wù)等多個(gè)維度為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，讓企業(yè)借助平臺(tái)發(fā)布融資需求，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)方向，減少拓展新客戶潛在成本。
提高金融資源配置效率
提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，重點(diǎn)是將資源配置到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。主動(dòng)服務(wù)國家和我省的經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展方向，統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重要領(lǐng)域發(fā)展需求，突出為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供金融支持。要向涉農(nóng)小微企業(yè)領(lǐng)域傾斜。大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化城市商業(yè)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能 ，不斷優(yōu)化小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，提高“三農(nóng)”金融服務(wù)可得性。完善資本市場(chǎng)，拓寬金融服務(wù)渠道，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，滿足發(fā)展需求。
以金融創(chuàng)新助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)金融創(chuàng)新。對(duì)于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等智能化產(chǎn)業(yè)，以客戶需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。要建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。將創(chuàng)新融入企業(yè)文化中，同時(shí)建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)與后評(píng)價(jià)機(jī)制，檢驗(yàn)并優(yōu)化產(chǎn)品。完善機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融供給與需求的契合。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷與經(jīng)營(yíng)理念，縮短管理鏈條，釋放更多的服務(wù)潛能，提高對(duì)市場(chǎng)需求的敏感度和反應(yīng)能力。注重產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)供給的有效性。在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的金融需求開展精準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富現(xiàn)有產(chǎn)品內(nèi)容，突出金融產(chǎn)品的可操作性和適用性。
加強(qiáng)信用和擔(dān)保體系建設(shè)
完善社會(huì)信用體系建設(shè)。企業(yè)主體要高度重視信用體系建設(shè)，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)工作，建立企業(yè)內(nèi)外部信用現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)信用建設(shè)的實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)逐步優(yōu)化。探索準(zhǔn)確估量和充分運(yùn)用企業(yè)信用價(jià)值，采取企業(yè)自愿申請(qǐng)、政府適當(dāng)補(bǔ)助的形式，聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，授予相應(yīng)誠信等級(jí)，實(shí)行評(píng)估結(jié)果多行通用，作為企業(yè)在貸款方面獲得優(yōu)惠政策和差別化服務(wù)的依據(jù)。加強(qiáng)區(qū)域間征信系統(tǒng)建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)、部門信用信息互聯(lián)與共享應(yīng)用。完善企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
強(qiáng)化融資增信體系建設(shè)。規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，整合融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國有資本主導(dǎo)擔(dān)保體系建設(shè)，強(qiáng)化再擔(dān)保功能。同時(shí)發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。健全再擔(dān)保體系，降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，及時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金。
（作者劉世佳系省科顧委常務(wù)副主任 ；魏亞飛系江泰保險(xiǎn)黑龍江省分公司總經(jīng)理）