□尹棟 本報(bào)記者 王曉丹
黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。
剛剛閉幕的省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2025年3月1日起施行?！稐l例》對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，以法治方式推動(dòng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
堅(jiān)持高位推動(dòng)
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精細(xì)立法
“我省高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作。省委省政府把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為龍江‘換道超車(chē)’的戰(zhàn)略選擇。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)班，制定出臺(tái)《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》及系列政策措施。《條例》將中央決策部署和省委工作要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)具體規(guī)定，把我省成熟的經(jīng)驗(yàn)、有效的做法總結(jié)提煉上升為制度成果，不僅有利于加快我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也可以為國(guó)家相關(guān)立法提供龍江實(shí)踐?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任楊立峰介紹。
省委、省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推進(jìn)《條例》制定工作。省委主要領(lǐng)導(dǎo)3次專(zhuān)題聽(tīng)取《條例》修改完善工作情況匯報(bào)，2次主持召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議，對(duì)《條例》草案逐條研究，對(duì)修改完善工作作出部署。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任王永康6次召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議聽(tīng)取省人大法制委、常委會(huì)法工委及有關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)，逐項(xiàng)研究修改意見(jiàn)，指導(dǎo)修改工作，為打造高質(zhì)量法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)
以立法搶占發(fā)展制高點(diǎn)
立法，是法治的“最先一公里”?！稐l例》通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度供給，有效破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快打造具有龍江特色的新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地。
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展?！稐l例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科學(xué)布局科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，圍繞本省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！稐l例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。《條例》進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，要重點(diǎn)發(fā)展人工智能、智能機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生物、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等產(chǎn)業(yè)，打造包括通信、消費(fèi)電子、集成電路、傳感器、衛(wèi)星制造、智能裝備、汽車(chē)電子等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化?！稐l例》規(guī)定，省人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和前沿領(lǐng)域研究，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置?！稐l例》規(guī)定，數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法規(guī)范、促進(jìn)流動(dòng)、合理利用、保障安全的原則，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，發(fā)揮數(shù)據(jù)的關(guān)鍵資源作用和創(chuàng)新引擎作用，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
突出龍江特色
以善治助推高質(zhì)量發(fā)展
條例共7章86條，圍繞貫徹落實(shí)省委十三屆六次全會(huì)精神，結(jié)合黑龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，本著遵循創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全有序、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的原則，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建數(shù)智產(chǎn)業(yè)新高地?！稐l例》規(guī)定，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全等軟件產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)，支持軟件產(chǎn)品迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建安全可控、共建共享的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變向新。《條例》規(guī)定，要促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)區(qū)與電子商務(wù)平臺(tái)合作，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)拓寬“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等龍江特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)。聚焦數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字消費(fèi)、智慧物流、智慧文旅、智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧教育、智慧供熱等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)線上線下深度融合，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富產(chǎn)品供給，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
構(gòu)建數(shù)字治理新格局。《條例》圍繞推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，深化“高效辦成一件事”改革，建立健全全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)字政府、智慧城市以及智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門(mén)跨地域跨層級(jí)互聯(lián)互通作出規(guī)定，以法治方式助力提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平?！稐l例》針對(duì)運(yùn)用智能技術(shù)困難群體，規(guī)定按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，制定完善相關(guān)措施，加快公共服務(wù)設(shè)備的適老化、無(wú)障礙化改造，保障和改善其基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。